最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》
法发〔2007〕11号
死刑复核、死刑辩护专家北京谢通祥律师手机 18601029888
中央决定改革授权高级人民法院行使部分死刑案件核准权的做法，将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使，并要求严格依照法律程序办案，确保死刑案件的办理质量。2006年10月31日，全国人大常委会通过《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》，决定从2007年1月1日起由最高人民法院统一行使死刑案件核准权。为认真落实中央这一重大决策部署，现就人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关严格依法办理死刑案件提出如下意见：
一、充分认识确保办理死刑案件质量的重要意义
1.死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚。中央决定将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使，是构建社会主义和谐社会，落实依法治国基本方略，尊重和保障人权的重大举措，有利于维护社会政治稳定，有利于国家法制统一，有利于从制度上保证死刑裁判的慎重和公正，对于保障在全社会实现公平和正义，巩固人民民主专政的政权，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
2.最高人民法院统一行使死刑案件核准权，对人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关的工作提出了新的、更高的要求。办案质量是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关工作的生命线，死刑案件人命关天，质量问题尤为重要。确保办理死刑案件质量，是中央这一重大决策顺利实施的关键，也是最根本的要求。各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关必须高度重视，统一思想，提高认识，将行动统一到中央决策上来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，依法履行职责，严格执行刑法和刑事诉讼法，切实把好死刑案件的事实关、证据关、程序关、适用法律关，使办理的每一起死刑案件都经得起历史的检验。
二、办理死刑案件应当遵循的原则要求
（一）坚持惩罚犯罪与保障人权相结合
3.我国目前正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期，同时又是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护社会和谐稳定的任务相当繁重，必须继续坚持“严打”方针，正确运用死刑这一刑罚手段同严重刑事犯罪作斗争，有效遏制犯罪活动猖獗和蔓延势头。同时，要全面落实“国家尊重和保障人权”宪法原则，切实保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。坚持依法惩罚犯罪和依法保障人权并重，坚持罪刑法定、罪刑相适应、适用刑法人人平等和审判公开、程序法定等基本原则，真正做到有罪依法惩处，无罪不受刑事追究。
（二）坚持保留死刑，严格控制和慎重适用死刑
4.“保留死刑，严格控制死刑”是我国的基本死刑政策。实践证明，这一政策是完全正确的，必须继续贯彻执行。要完整、准确地理解和执行“严打”方针，依法严厉打击严重刑事犯罪，对极少数罪行极其严重的犯罪分子，坚决依法判处死刑。我国现在还不能废除死刑，但应逐步减少适用，凡是可杀可不杀的，一律不杀。办理死刑案件，必须根据构建社会主义和谐社会和维护社会稳定的要求，严谨审慎，既要保证根据证据正确认定案件事实，杜绝冤错案件的发生，又要保证定罪准确，量刑适当，做到少杀、慎杀。
（三）坚持程序公正与实体公正并重，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利
5.人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，既要保证案件实体处理的正确性，也要保证刑事诉讼程序本身的正当性和合法性。在侦查、起诉、审判等各个阶段，必须始终坚持依法进行诉讼，坚决克服重实体、轻程序，重打击、轻保护的错误观念，尊重犯罪嫌疑人、被告人的诉讼地位，切实保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使辩护权等诉讼权利，避免因剥夺或者限制犯罪嫌疑人、被告人的合法权利而导致冤错案件的发生。
（四）坚持证据裁判原则，重证据、不轻信口供
6.办理死刑案件，要坚持重证据、不轻信口供的原则。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪；没有被告人供述，其他证据确实充分的，可以认定被告人有罪。对刑讯逼供取得的犯罪嫌疑人供述、被告人供述和以暴力、威胁等非法方法收集的被害人陈述、证人证言，不能作为定案的根据。对被告人作出有罪判决的案件，必须严格按照刑事诉讼法第一百六十二条的规定，做到“事实清楚，证据确实、充分”。证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
（五）坚持宽严相济的刑事政策
7.对死刑案件适用刑罚时，既要防止重罪轻判，也要防止轻罪重判，做到罪刑相当，罚当其罪，重罪重判，轻罪轻判，无罪不罚。对罪行极其严重的被告人必须依法惩处，严厉打击；对具有法律规定“应当”从轻、减轻或者免除处罚情节的被告人，依法从宽处理；对具有法律规定“可以”从轻、减轻或者免除处罚情节的被告人，如果没有其他特殊情节，原则上依法从宽处理；对具有酌定从宽处罚情节的也依法予以考虑。
三、认真履行法定职责，严格依法办理死刑案件
（一）侦查
8.侦查机关应当依照刑事诉讼法、司法解释及其他有关规定所规定的程序，全面、及时收集证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪重或者罪轻等涉及案件事实的各种证据，严禁违法收集证据。
9.对可能属于精神病人、未成年人或者怀孕的妇女的犯罪嫌疑人，应当及时进行鉴定或者调查核实。
10.加强证据的收集、保全和固定工作。对证据的原物、原件要妥善保管，不得损毁、丢失或者擅自处理。对与查明案情有关需要鉴定的物品、文件、电子数据、痕迹、人身、尸体等，应当及时进行刑事科学技术鉴定，并将鉴定报告附卷。涉及命案的，应当通过被害人近亲属辨认、DNA鉴定、指纹鉴定等方式确定被害人身份。对现场遗留的与犯罪有关的具备同一认定检验鉴定条件的血迹、精斑、毛发、指纹等生物物证、痕迹、物品，应当通过DNA鉴定、指纹鉴定等刑事科学技术鉴定方式与犯罪嫌疑人的相应生物检材、生物特征、物品等作同一认定。侦查机关应当将用作证据的鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。
11.提讯在押的犯罪嫌疑人，应当在羁押犯罪嫌疑人的看守所内进行。严禁刑讯逼供或者以其他非法方法获取供述。讯问犯罪嫌疑人，在文字记录的同时，可以根据需要录音录像。
12.侦查人员询问证人、被害人，应当依照刑事诉讼法第九十七条的规定进行。严禁违法取证，严禁暴力取证。
13.犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，聘请律师或者经法律援助机构指派的律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告的，侦查机关应当保障律师依法行使权利和履行职责。涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师或者申请法律援助，以及律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。律师发现有刑讯逼供情形的，可以向公安机关、人民检察院反映。
14.侦查机关将案件移送人民检察院审查起诉时，应当将包括第一次讯问笔录及勘验、检查、搜查笔录在内的证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪重或者罪轻等涉及案件事实的所有证据一并移送。
15.对于可能判处死刑的案件，人民检察院在审查逮捕工作中应当全面、客观地审查证据，对以刑讯逼供等非法方法取得的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言应当依法排除。对侦查活动中的违法行为，应当提出纠正意见。
（二）提起公诉
16.人民检察院要依法履行审查起诉职责，严格把握案件的法定起诉标准。
17.人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人；犯罪嫌疑人经济困难的，应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助。辩护律师自审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。其他辩护人经人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料，同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。人民检察院应当为辩护人查阅、摘抄、复制材料提供便利。
18.人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，并制作笔录附卷。被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人在审查起诉期间没有提出意见的，应当记明附卷。人民检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对证人的询问不具体或者有遗漏的，可以对证人进行询问并制作笔录。
19.人民检察院讯问犯罪嫌疑人时，既要听取犯罪嫌疑人的有罪供述，又要听取犯罪嫌疑人无罪或罪轻的辩解。犯罪嫌疑人提出受到刑讯逼供的，可以要求侦查人员作出说明，必要时进行核查。对刑讯逼供取得的犯罪嫌疑人供述和以暴力、威胁等非法方法收集的被害人陈述、证人证言，不能作为指控犯罪的根据。
20.对可能属于精神病人、未成年人或者怀孕的妇女的犯罪嫌疑人，应当及时委托鉴定或者调查核实。
21.人民检察院审查案件的时候，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复查的，应当要求公安机关复验、复查，人民检察院可以派员参加；也可以自行复验、复查，商请公安机关派员参加，必要时也可以聘请专门技术人员参加。
22.人民检察院对物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录存在疑问的，可以要求侦查人员提供获取、制作的有关情况。必要时可以询问提供物证、书证、视听资料的人员，对物证、书证、视听资料委托进行技术鉴定。询问过程及鉴定的情况应当附卷。
23.人民检察院审查案件的时候，认为事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，需要补充侦查的，应当提出需要补充侦查的具体意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查。公安机关应当在一个月以内补充侦查完毕。人民检察院也可以自行侦查，必要时要求公安机关提供协助。
24.人民检察院对案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经查清：（1）属于单一罪行的案件，查清的事实足以定罪量刑或者与定罪量刑有关的事实已经查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的；（2）属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的；（3）作案工具无法起获或者赃物去向不明，但有其他证据足以对犯罪嫌疑人定罪量刑的；（4）证人证言、犯罪嫌疑人的供述和辩解、被害人陈述的内容中主要情节一致，只有个别情节不一致且不影响定罪的。对于符合第（2）项情形的，应当以已经查清的罪行起诉。
25.人民检察院对于退回补充侦查的案件，经审查仍然认为不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：（1）据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；（2）犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；（3）据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；（4）根据证据得出的结论具有其他可能性的。
26.人民法院认为人民检察院起诉移送的有关材料不符合刑事诉讼法第一百五十条规定的条件，向人民检察院提出书面意见要求补充提供的，人民检察院应当在收到通知之日起三日以内补送。逾期不能提供的，人民检察院应当作出书面说明。
（三）辩护、提供法律帮助
27.律师应当恪守职业道德和执业纪律，办理死刑案件应当尽职尽责，做好会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等工作，提高辩护质量，切实维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
28.辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据，申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证，也可以申请人民检察院、人民法院依法委托鉴定机构对有异议的鉴定结论进行补充鉴定或者重新鉴定。对于辩护律师的上述申请，人民检察院、人民法院应当及时予以答复。
29.被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当通过法律援助机构指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。法律援助机构应当在收到指定辩护通知书三日以内，指派有刑事辩护经验的律师提供辩护。
30.律师在提供法律帮助或者履行辩护职责中遇到困难和问题，司法行政机关应及时与公安机关、人民检察院、人民法院协调解决，保障律师依法履行职责。
（四）审判
31.人民法院受理案件后，应当告知因犯罪行为遭受物质损失的被害人、已死亡被害人的近亲属、无行为能力或者限制行为能力被害人的法定代理人，有权提起附带民事诉讼和委托诉讼代理人。经济困难的，还应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助。在审判过程中，注重发挥附带民事诉讼中民事调解的重要作用，做好被害人、被害人近亲属的安抚工作，切实加强刑事被害人的权益保护。
32.人民法院应当通知下列情形的被害人、证人、鉴定人出庭作证：（一）人民检察院、被告人及其辩护人对被害人陈述、证人证言、鉴定结论有异议，该被害人陈述、证人证言、鉴定结论对定罪量刑有重大影响的；（二）人民法院认为其他应当出庭作证的。经人民法院依法通知，被害人、证人、鉴定人应当出庭作证；不出庭作证的被害人、证人、鉴定人的书面陈述、书面证言、鉴定结论经质证无法确认的，不能作为定案的根据。
33.人民法院审理案件，应当注重审查证据的合法性。对有线索或者证据表明可能存在刑讯逼供或者其他非法取证行为的，应当认真审查。人民法院向人民检察院调取相关证据时，人民检察院应当在三日以内提交。人民检察院如果没有相关材料，应当向人民法院说明情况。
34.第一审人民法院和第二审人民法院审理死刑案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论。最高人民法院复核死刑案件，高级人民法院复核死刑缓期二年执行的案件，对于疑难、复杂的案件，合议庭认为难以作出决定的，应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会讨论案件，同级人民检察院检察长、受检察长委托的副检察长均可列席会议。
35.人民法院应当根据已经审理查明的事实、证据和有关的法律规定，依法作出裁判。对案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；对依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决；定罪的证据确实，但影响量刑的证据存有疑点，处刑时应当留有余地。
36.第二审人民法院应当及时查明被判处死刑立即执行的被告人是否委托了辩护人。没有委托辩护人的，应当告知被告人可以自行委托辩护人或者通知法律援助机构指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。人民法院应当通知人民检察院、被告人及其辩护人在开庭五日以前提供出庭作证的证人、鉴定人名单，在开庭三日以前送达传唤当事人的传票和通知辩护人、证人、鉴定人、翻译人员的通知书。
37.审理死刑第二审案件，应当依照法律和有关规定实行开庭审理。人民法院必须在开庭十日以前通知人民检察院查阅案卷。同级人民检察院应当按照人民法院通知的时间派员出庭。
38.第二审人民法院作出判决、裁定后，当庭宣告的，应当在五日以内将判决书或者裁定书送达当事人、辩护人和同级人民检察院；定期宣告的，应当在宣告后立即送达。
39.复核死刑案件，应当对原审裁判的事实认定、法律适用和诉讼程序进行全面审查。
40.死刑案件复核期间，被告人委托的辩护人提出听取意见要求的，应当听取辩护人的意见，并制作笔录附卷。辩护人提出书面意见的，应当附卷。
41.复核死刑案件，合议庭成员应当阅卷，并提出书面意见存查。对证据有疑问的，应当对证据进行调查核实，必要时到案发现场调查。
42.高级人民法院复核死刑案件，应当讯问被告人。最高人民法院复核死刑案件，原则上应当讯问被告人。
43.人民法院在保证办案质量的前提下，要进一步提高办理死刑复核案件的效率，公正、及时地审理死刑复核案件。
44.人民检察院按照法律规定加强对办理死刑案件的法律监督。
（五）执行
45.人民法院向罪犯送达核准死刑的裁判文书时，应当告知罪犯有权申请会见其近亲属。罪犯提出会见申请并提供具体地址和联系方式的，人民法院应当准许；原审人民法院应当通知罪犯的近亲属。罪犯近亲属提出会见申请的，人民法院应当准许，并及时安排会见。
46.第一审人民法院将罪犯交付执行死刑前，应当将核准死刑的裁判文书送同级人民检察院，并在交付执行三日以前通知同级人民检察院派员临场监督。
47.第一审人民法院在执行死刑前，发现有刑事诉讼法第二百一十一条规定的情形的，应当停止执行，并且立即报告最高人民法院，由最高人民法院作出裁定。临场监督执行死刑的检察人员在执行死刑前，发现有刑事诉讼法第二百一十一条规定的情形的，应当建议人民法院停止执行。
48.执行死刑应当公布。禁止游街示众或者其他有辱被执行人人格的行为。禁止侮辱尸体。
四、人民法院、人民检察院、公安机关依法互相配合和互相制约
49.人民法院、人民检察院、公安机关办理死刑案件，应当切实贯彻“分工负责，互相配合，互相制约”的基本诉讼原则，既根据法律规定的明确分工，各司其职，各负其责，又互相支持，通力合作，以保证准确有效地执行法律，共同把好死刑案件的质量关。
50.人民法院、人民检察院、公安机关应当按照诉讼职能分工和程序设置，互相制约，以防止发生错误或者及时纠正错误，真正做到不错不漏，不枉不纵。人民法院、人民检察院和公安机关的互相制约，应当体现在各机关法定的诉讼活动之中，不得违反程序干扰、干预、抵制其他机关依法履行职权的诉讼活动。
51.在审判过程中，发现被告人可能有自首、立功等法定量刑情节，需要补充证据或者补充侦查的，人民检察院应当建议延期审理。延期审理的时间不能超过一个月。查证被告人揭发他人犯罪行为，人民检察院根据犯罪性质，可以依法自行查证，属于公安机关管辖的，可以交由公安机关查证。人民检察院应当将查证的情况在法律规定的期限内及时提交人民法院。
五、严格执行办案责任追究制度
52.故意违反法律和本意见的规定，或者由于严重不负责任，影响办理死刑案件质量，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关依照有关规定予以行政处分或者纪律处分；徇私舞弊、枉法裁判构成犯罪的，依法追究刑事责任。
坚持五项原则杜绝冤错案
四部门有关负责人解读《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》
近几年来，一些地方先后发现个别刑事重大冤错案件，在社会上引起强烈反响，也在一定程度上暴露出刑事司法工作中存在的问题。
“确保办理死刑案件质量，杜绝冤错案件发生，是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关依法担负的重大责任。”最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责人今日就四部门联合下发的《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》(下称《意见》)作出解读。
办理死刑案件应遵循五项原则
《意见》明确了办理死刑案件应当遵循的五项原则：
坚持惩罚犯罪与保障人权相结合。坚持罪刑法定、罪刑相适应、适用刑法人人平等和审判公开、程序法定等基本原则，真正做到有罪依法惩处，无罪不受刑事追究。
坚持保留死刑，严格控制和慎重适用死刑。要完整、准确地理解和执行“严打”方针，对极少数罪行极其严重的犯罪分子，坚决依法判处死刑。同时，要更加注意惩办与宽大相结合，做到少杀、慎杀。杜绝冤错案件的发生。
坚持程序公正和实体公正并重，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。
坚持证据裁判原则，重证据、不轻信口供。《意见》明确规定，对刑讯逼供取得的供述和以暴力、威胁等非法方法收集的证据，不能作为定案的根据。
坚持宽严相济的刑事政策。
侦查机关：严禁违法收集证据
公安机关战斗在打击犯罪的第一线，负责死刑案件的侦查，这是保证办理死刑案件质量的基础环节。《意见》要求，侦查机关应当依法全面、及时收集证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪重或者罪轻等涉及案件事实的各种证据，严禁违法收集证据。侦查机关对证据的原物、原件要妥善保管，不得损毁、丢失或者擅自处理。
《意见》还要求，侦查机关提讯在押的犯罪嫌疑人，应当在其被羁押的看守所内进行。严禁刑讯逼供或者以其他非法方法获取供述。讯问犯罪嫌疑人，在文字记录的同时，可以根据需要录音录像。侦查人员询问证人、被害人，应当依照刑事诉讼法第九十七条的规定进行。严禁违法取证，严禁暴力取证。
人民检察院：严格把握案件法定起诉标准
人民检察院是国家的法律监督机关，负责对死刑案件批准逮捕、提起公诉等，对保证死刑案件质量负有重要责任。《意见》强调，严格把握案件的法定起诉标准。明确人民检察院作出起诉决定和不起诉决定的具体条件，即犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定；对于退回补充侦查的案件，经审查仍然认为不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。
《意见》还强调，严格审查案件的事实和证据。人民检察院审查起诉案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见。犯罪嫌疑人提出受到刑讯逼供的，可以要求侦查人员作出说明，必要时进行核查。对刑讯逼供取得的犯罪嫌疑人供述和以暴力、威胁等非法方法收集的被害人陈述、证人证言，不能作为指控犯罪的根据。
《意见》指出，对诉讼活动中的违法行为，应当依法提出纠正意见。人民法院审判委员会讨论案件，同级人民检察院检察长、受检察长委托的副检察长均可列席会议。被判处死刑的罪犯在交付执行死刑时，人民检察院应当派员临场监督。
人民法院：严格把握死刑案件证明标准
人民法院负责对死刑案件的审判，这是确保死刑案件质量的最后关口，责任重大。《意见》特别强调证人出庭作证。确保死刑案件的审判质量，一审是基础，二审是关键。《意见》提出，人民检察院、被告人及其辩护人对被害人陈述、证人证言、鉴定结论有异议，或者上述证据对定罪量刑有重大影响的，一、二审人民法院应当通知被害人、证人、鉴定人出庭作证。经人民法院依法通知，被害人、证人、鉴定人应当出庭作证；不出庭作证的被害人、证人、鉴定人的书面陈述、书面证言、鉴定结论经质证无法确认的，不能作为定案的根据。
《意见》要求，严格把握死刑案件证明标准。人民法院审理案件，应当注重审查证据的合法性。对有线索或者证据表明可能存在刑讯逼供或者其他非法取证行为的，应当认真审查。对案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；对依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决；定罪的证据确实，但影响量刑的证据存有疑点，处刑时应当留有余地。
《意见》强调，审理死刑第二审案件，应当依照法律和有关规定实行开庭审理。
针对复核死刑案件，《意见》强调，最高人民法院复核死刑案件，应当对原审裁判的事实认定、法律适用和诉讼程序进行全面审查。合议庭成员应当阅卷，并提出书面意见存查。对证据有疑问的，应当进行调查核实，必要时到案发现场调查。复核死刑案件，原则上应当讯问被告人。
律师：提高辩护质量保障被告人诉讼权利
律师对保障被告人诉讼权利，保证死刑案件得到公正审判起到重要帮助作用，《意见》对律师在提供法律帮助或者履行职责中有以下要求和保障：
律师应当尽职尽责。《意见》要求，律师应当恪守职业道德和执业纪律，办理死刑案件应当尽职尽责，做好会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等工作，提高辩护质量，切实维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。法律援助机构应当指派有刑事辩护经验的律师为可能被判处死刑而没有委托辩护人的被告人提供辩护。律师在会见犯罪嫌疑人时发现有刑讯逼供情形的，向公安机关、人民检察院反映。
司法行政机关保障律师依法履行职责。律师在提供法律帮助或者履行辩护职责中遇到困难和问题，司法行政机关应及时与公安机关、人民检察院、人民法院协调解决，保障律师依法履行职责。
人民法院、人民检察院保障律师依法履行职责。《意见》强调，人民检察院应当为辩护律师查阅、摘抄、复制材料提供便利。辩护律师可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，申请人民法院通知证人出庭作证，或者申请人民检察院、人民法院依法委托鉴定机构对有异议的鉴定结论进行补充鉴定或者重新鉴定。对于辩护律师的上述申请，人民检察院、人民法院应当及时予以答复。
死刑案件复核期间，被告人委托的辩护人提出听取意见要求的，人民法院应当听取意见，并制作笔录附卷。辩护人提出书面意见的，应当附卷。
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中华人民共和国最高人民法院死刑复核简介
死刑复核是最高人民法院对判处死刑的案件进行复查核准所遵循的一种特别审判程序。
依据新《刑事诉讼法》第235条的规定，有权进行死刑复核的机关只有最高人民法院。
最高人民法院主管死刑复核五个刑事审判庭简介
文件来源：最高人民法院死刑复核律师网，网址：www.zgrmfy.com
编辑整理：死刑复核、死刑辩护专家北京谢通祥律师手机 18601029888
刑一庭，庭长周峰，分管：
东北三省(黑龙江，吉林，辽宁)
华南三省(广东、广西、海南)中国
刑二庭，庭长裴显鼎，分管：
港、澳、台地区和涉外犯罪
刑法第1、3、8、9、10章犯罪刑事
刑三庭，庭长戴长林，分管：
华北五省(北京、天津、河北、山西、内蒙古)
华中三省(河南、湖北、湖南)辩护
刑四庭，庭长杨万明，分管：
西北五省(陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)
华东四省(山东、浙江、安徽、福建)网
刑五庭，庭长高贵君，分管：
西南五省(云南、贵州、四川、重庆、西藏)
华东三省(上海、江西、江苏)
最高人民法院刑事审判大楼、死刑复核大楼地址：
北京市东城区北花市大街， 邮编：100062, 死刑复核案件咨询电话：010-57123777
附一、最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定
(2007年1月22日最高人民法院审判委员会第1414次会议通过)法释〔2007〕4号
教育背景
谢通祥学历系北京大学法学学士学位。
谢通祥拥有中华人民共和国律师执业证、中华人民共和国司法部颁发的A级《中华人民共和国法律职业资格证书》、中华人民共和国司法部颁发的《公证员执业资格证书》、中华人民共和国司法部、人事部、国务院国资委联合颁发的<<中华人民共和国企业法律顾问执业资格证书>>等证书。
社会兼职与工作经历
北京君树律师事务所是经北京市司法局批准成立；创始人为著名律师谢通祥；北京君树律师事务所办理并且擅长最高人民法院死刑复核案件辩护，一审、二审死刑案件辩护，重大、疑难刑事案件辩护，毒品犯罪辩护、无罪辩护、经济金融类犯罪辩护，重大民事商事诉讼、仲裁案件代理等业务。
谢通祥系北京君树律师事务所主任（创始人），北京专业死刑复核律师、死刑复核网（www.zgrmfy.com）首席律师。
谢通祥系中国国民党革委会成员、谢通祥系中国国民党革委会北京市社会与法制工作委员会委员、中国国民党革委会北京市委法律服务志愿者联谊会专家、中国国民党命委会北京西城社会法制委员会委员、中华全国律师协会会员、北京市律师协会会员、北京律师协会行业规则委员会委员、北京律师协会刑事实务委员会副主任。
业务专长
擅长最高人民法院死刑复核、死刑辩护、重大、疑难刑事案件辩护、民事、商事案件诉讼代理。国务院与省级政府的行政复议、行政诉讼。
谢通祥律师办理的媒体公布的经典案例：
新华网、人民网、中央政法委的长安网、中央电视台、北京晚报、香港文汇报、各省市电视台、新浪网、搜狐网、中国法院网、凤凰网、团中央中国青年网、司法部法制网、法制日报、民主与法制时报、中国新闻评论网、美国中文网等100多家国内外各大媒体都多次报道过谢通祥律师。
谢通祥律师最新典型成功案例
一、 杨方振抢劫罪死刑被中华人民共和国最高人民法院不予核准死刑，依法改判。
2013年6月17日最高人民法院在河北省黄骅市法院开庭，就被告人杨方振因涉嫌抢劫罪被二审判处死刑一案进行复核。这是自2007年1月1日最高法院收回死刑核准权以来，首次参照二审的庭审程序开庭、首次对于死刑复核案件公开开庭审理、也是首次在死刑复核阶段由辩护律师与最高人民法院、检察院三方参与办理具体案件，杨方振案被誉为“中国死刑复核第一案”
河北省高级人民法院认定杨方振采取暴力手段劫取他人财物，并且杀被害人20多刀致人死亡，，虽然其认罪态度较好，也能赔偿被害人经济损失，并得到被害方谅解，但不足以从轻处罚。该院遂于2013年1月裁定驳回上诉，维持原判死刑判决，依法报请最高人民法院核准死刑。
在最高人民法院死刑复核阶段，杨方振的父亲委托谢通祥担任辩护律师，经过谢通祥的辩护，最高人民法院采纳了谢通祥的22个辩护观点的部分意见，撤销了河北省高级法院〔2012〕冀刑四终字第143号杨方振的刑事裁定书，不核准杨方振死刑，依法改判。
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二、踢死警察的温珂故意杀人罪死刑被中华人民共和国最高人民法院不予核准死刑，依法改判。
2010年9月20日，法院认定温珂等5人是刑满释放人员又重新犯罪，此次又把警察马某殴打致死，还有其他犯罪，数罪并罚，以故意杀人罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪判处被告人温珂死刑。
2013年9月最高人民法院采纳了谢通祥律师的辩护意见，撤销了温珂故意杀人罪踢死警察的黑龙江省高级法院(2012)黑刑三终字第53号刑事附带民事裁定书，不核准温珂的死刑。
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三、王旭抢劫罪无罪释放成功案例。
某大公司经理王旭，在2013年7月的一天突然被北京市丰台区公安分局带走并且刑事拘留，理由是其11年前涉嫌在北京市丰台区某饭店抢劫一万元，王旭在看守所被羁押了35天，最后检察院采纳了谢通祥律师的辩护意见，以证据不足不予批准逮捕，之后王旭被无罪释放。
四、于某学贩卖毒品罪 运输毒品罪 非法买卖枪支罪无罪释放成功案例。
2013年5月25日晚上0点多，北京市海淀区检察院与公安分局采纳了谢通祥律师的于某学是被他人欺骗利用完全不知道邮包里是300克冰毒与枪支，不构成犯罪的辩护意见，对羁押42天现场抓捕的涉嫌 贩卖毒品罪 运输毒品罪 与非法买卖枪支罪的于某学无罪释放，同案其他3人在10天前就已经被执行了逮捕。
五、中央电视台全天滚动直播谢通祥律师代理的公安部督办新型"地沟油"特大案件。
该案是食品安全法司法解释出台后开庭审理的最大一起“地沟油”案件
2013年9月2日上午8时30分，公安部督办的一起“地沟油”大案在江苏连云港市中级法院开审，16名被告人被控犯生产、销售有毒、有害食品罪(涉案金额八千多万元)。该案中，江苏省康润食品配料有限公司把腐烂的动物内脏提炼出的油脂，加工成食用油，销往全国各地的117家食品企业.
相片是谢通祥律师参加中央电视台CCTV13新闻台全天滚动直播的画面。
谢通祥承办的典型大案：
谢通祥律师在刑事辩护、民商事及行政诉讼、复议等领域业绩丰硕，在从事法律实务的过程中特别注重理论与实践的结合，在诸多法律领域积累了极其丰富的实践经验。尤其在刑事辩护、重大经济犯罪、暴力型犯罪、重大民商事及行政诉讼纠纷辩护、代理等领域均有突出表现。通过大量案件的办理，谢通祥律师形成了一整套的办案思路和方法，在实际工作中取得了为数不少的无罪释放、死刑改判、不予核准死刑、撤销指控、取保候审、指令再审等骄人的成绩，其办理的数以百计的法律案件中影响重大的有：
一、李有斌绑架致人死亡一案二审改判辩护
2005年李有斌、李向阳共同绑架张某某并致张死亡，江苏省连云港市中级法院作出连刑一初字第047号刑事附带民事判决书，认定李有斌、李向阳犯绑架罪，判处李有斌、李向阳死刑。
判决结果：谢通祥担任李有斌绑架致人死亡一案二审唯一的辩护人，江苏省高级人民法院于2006-6-15作出(2006)苏刑终字第0038号刑事判决书，采纳了谢通祥关于“李有斌具有立功表现，原审判决对李有斌的量刑不当”的辩护意见，故改判李有斌死刑缓期二年执行。
二、中俄特大跨国贩毒案李菲贩毒辩护(李菲贩毒案涉及冰毒等毒品4459克
2008年1月28日，特大跨国贩毒14个被告人的案件开庭，谢通祥律师作为辩护人连续三天出庭为李菲辩护，法院采纳了谢通祥律师的辩护意见，判处李菲死刑缓期二年执行。同案犯关辉在2010年12月被执行死刑。(该案被最高人民法院公布为全国四起毒品犯罪典型案件)[6]
三、李辉杀人抢劫死刑判决被中华人民共和国最高人民法院不予核准死刑，改判死刑缓期二年。
黑龙江省高级法院认定出租车司机李辉杀死乘客秦某并且抢走财物，构成故意杀人罪和抢劫罪，李辉犯罪情节特别恶劣，罪行特别严重，社会危险性极大，且其曾因抢劫罪被判处三年有期徒刑，刑满释放后不到一年又实施严重危害社会杀人、抢劫犯罪，具有累犯这一法定从重处罚情节，应依法严惩，故判处死刑。
在中华人民共和国最高人民法院死刑复核阶段，李辉委托谢通祥律师担任辩护律师，最高人民法院采纳了谢律师的“其妻潘某主动向公安机关提供破案线索及被害人有一定过错，可以作为对李辉酌定从轻处罚情节”的辩护意见，不予核准死刑发回重审，2010年12月黑龙江省高级法院改判李辉死刑缓刑二年。
四、北京市中汽乾坤汽车租赁有限公司董事长韩明坤合同诈骗无罪释放。
2011年张家港市法院作出2010张刑二初字第0310号刑事判决认定韩明坤诈骗八百万元，判处韩明坤有期徒刑十年六个月，韩明坤委托谢通祥律师上诉，苏州市中级法院采纳了谢通祥的辩护意见，下发了2011苏中刑二终字第0098号裁定书，以原判决事实不清、证据不足撤销了原判决，随即检察院撤回起诉，已被逮捕羁押了二年半的韩明坤被无罪释放。
五、刘清春滥伐林木无罪释放。
2009年抚远县法院作出09抚刑初字第28号刑事判决，认定刘清春未经批准私自砍伐林木7516株折合96立方米构成滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，刘委托谢通祥律师上诉，佳木斯市中级法院09佳一刑终字第40号裁定书，采纳了谢通祥的意见，撤销了原判决，已被逮捕羁押了一年的刘清春无罪释放。
六、李海军杀人罪死刑案件。
承德市中级法院认定李海军犯故意杀人罪判处死刑，李海军委托谢通祥律师上诉， 河北省高级法院采纳了谢通祥的原判决事实不清量刑不当的意见，作出冀刑一终字第83号刑事裁定书，撤销了李海军的死刑判决。
七、马士坤与张宝喜履行协议纠纷案件最高人民法院指令再审。
马士坤与张宝喜履行协议纠纷案件委托谢通祥律师到最高人民法院申诉，最高法院采纳了谢通祥原判决原告主体错误违反了不告不理原则的意见，最高人民法院下发了由王胜俊院长签发的2008民申字第498号民事裁定书，指令再审。
八、国务院撤销浙江省政府行政复议决定书。
浙江省三门县珠岙村陈宝妹等7人不服浙江省政府征用土地批复及行政复议决定书，委托谢通祥律师到国务院复议，国务院采纳了谢通祥“关于省政府决定书事实认定和证据审查存在错误”的意见，下发了中华人民共和国国务院国复[2011]119号行政复议裁决书，撤销了浙江省政府的决定书。
谢通祥办理的最高人民法院死刑复核暂缓执行死刑:
被告人姜伟被检察院指控犯故意杀人罪，被吉林省高院判决死刑，上报最高人民法院核准，最高法院签发执行死刑命令后，在即将执行死刑的临刑前姜伟突然对家人和法官说两个被害人不是他所杀的，并且说出是他人所为的重大疑点，因情况紧急在这生死攸关的情况下谢通祥律师打电话给最高法院刑庭领导说明情况，让姜的母亲把关键证据递交法官，主办法官非常负责任地接待了当事人家属并且核实了证据，决定暂停执行死刑，真实上演了刀下留人的惊险一幕。
谢通祥律师参加最高人民法院死刑复核首次开庭案件，最高法院已经撤销原判决不核准杨方振死刑。
2013年6月17日最高人民法院在河北省黄骅市法院开庭，就被告人杨方振因涉嫌抢劫罪被二审判处死刑一案进行复核。这是自2007年1月1日最高法院收回死刑核准权以来，首次参照二审的庭审程序开庭、首次对于死刑复核案件公开开庭审理、也是首次在死刑复核阶段由辩护律师与最高人民法院、检察院三方参与办理具体案件，这是最高院收回死刑核准权以来，在类似案件中，法官也会根据情况审阅案卷、赴案发地实地查看现场、讯问有关证人、向侦查人员了解核实情况。但是，即使在影响巨大的浙江吴英案中，也未在复核阶段专门开庭由控辩双方讯问证人并发表意见
该案已经被人民网、新华网、中国法院网、中央政法委、新浪网、凤凰网、搜狐网北京晚报、法制日报、羊城晚报等诸多主流报刊媒体报道。
谢通祥律师办理的最高人民法院死刑复核典型案件：
李某抢劫杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
杨某抢劫罪死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
温珂杀警察死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
田成磊抢劫杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
杜某抢劫杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
姚茗珩抢劫杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
任道远运输毒品罪死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
岩依拉贩卖毒品罪死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
乔治国杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
郭彦斌抢劫杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
王卫国死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
张喜良杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
吴某杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
徐大兴杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
军人吴某某抢劫案件(案件审理单位：中国人民解放军军事法院)
华科举杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
岑安春杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
吴永强杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
李志明杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
夏磊抢劫杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
陈志勇运输毒品罪死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
张建军杀人死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
秦启勇贩卖毒品罪死刑复核案件(案件审理单位：中华人民共和国最高人民法院)
谢通祥办理的民事行政典型案件：
南宁市江南区沙井镇同乐村新村坡137户与广西壮族自治区人民政府行政复议案件(案件审理单位：中华人民共和国国务院)
王秀峰与辽宁省人民政府行政复议案件(案件审理单位：辽宁省人民政府)
辽宁省朝阳市开发区龙泉街道吴家洼村广大被征地农民不服辽宁省人民政府土地批件辽政地字(2006)323号复议辽宁省人民政府案件(案件审理单位：辽宁省人民政府)
张砚民等十三人复议河北省人民政府行政案件(案件审理单位：中华人民共和国国务院)
陈某等七人诉浙江省人民政府行政案件(案件审理单位：浙江省人民政府)
殷某等12人复议江苏省人民政府行政决定案件(案件审理单位：中华人民共和国国务院)
高振富等人复议山东省人民政府土地行政审批案件：(案件审理单位：山东省人民政府)
何某与白某房屋拆迁补偿款补助费继承案件(案件审理单位：北京市第一中级人民法院)。
参加华夏追索抢救保护文物律师团联合会，要求法国佳士得拍卖行终止对圆明园两件文物兔首、鼠首铜像的拍卖(审理法院：法国巴黎大审法院第一庭)
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网站：
中国律师司法网，网址 www.cnlsw.net
死刑复核网，网址www.zgrmfy.com
谢通祥律师电话号码：18601029888.
